河北正定县塔元庄社区综合服务中心

加快社区综合服务中心建设 力促供销事业又好又快发展
正定县供销合作总社

   正定县紧邻省会石家庄，全县辖9个乡镇、1个街道办事处、174个行政村，总面积468平方公里，总人口48万，区位优势明显，交通十分便利。近年来，正定县社始终坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，以开拓农村市场、改善消费环境为重点，着眼于统筹城乡发展，积极参与新农村建设，大力推进社区综合服务中心建设，取得了较好成效。我们的主要做法是：
   一、领导高度重视，坚持行政推动
   县委、县政府对社区综合服务中心建设高度重视，始终把这项工作作为改善民生的一件大事来抓，由主管副县长亲自主持召开政府常务会议进行专题研究。县社也按照省市社要求，专门成立了由一把手任组长，主管主任为副组长，吸纳农工委、农业局、城建局、土地局为成员的领导小组，定期研究推进社区综合服务中心的重点问题和规划，切实加强领导，精心组织实施，制定了详细实施方案，明确工作责任，一级抓一级，层层抓落实，确保抓细抓实抓出成效。

   二、合理规划布局，坚持科学选址
   根据省市社要求，“新民居建设到哪里，我们社区服务就跟踪到哪里”，本着精心选址建设、科学规划布局、统一形象设计、多方合作投资的原则，采取供销社主办、社会各方参与、市场化运作等模式和办法，围绕建好、管好、用好这些核心问题，我们多次和所在村党支部、村委会沟通协调，确定社区综合服务中心位置及服务项目。在此基础上，县社基层科还组织精干力量，分成三个小组，集中精力、集中时间，对全县13个基层社所在地174个行政村进行了实地考察和走访，综合考虑经济发展水平和辐射范围等因素，坚持把人口相对集中、集体经济比较富裕、区位交通优势明显、基础设施良好的10余个乡村作为首选，既有利于培育服务中心的生存发展空间,也确保了服务中心取得较好的社会经济生态效益。目前，已建成塔元庄、拐角铺、新城铺高标准社区综合服务中心3个，在建南岗、韩家楼、吴兴、西孙楼、曲阳桥、新安等社区中心6个，总投资6000多万元。

   三、充实服务项目，坚持完善功能
   按照省市社示范“蘑菇圈”规划布局和建设要求，我们坚持高站位、高起点、高标准，因地制宜，分类指导，根据农民所需、所想、所盼，合理充实服务项目。由县社和塔元庄村联合投资1000多万元，于2011年高标准建成塔元庄社区综合服务中心。先后建成2571平方米的综合服务楼一座；拓宽硬化总面积9000平方米东西大街；建成1000平方米的休闲娱乐广场一座，并配备了各种健身器材；设置高标准路灯20多个，建成老年公寓1个，共同投资30多万元安装电子显示屏一个。拥有供销社超市、农资门市、图书室、多功能娱乐厅、联通收费、美容美发、卫生所、干洗店等20多个服务项目。并统一悬挂了带有供销社标识的牌匾。其中，由县社和塔元庄村联合投资520万元的供销社超市，经营面积350平方米，设有农副产品和日用品经营专区，主要经营食品粮油、洗涤化妆、日用百货、烟酒糖茶、蔬菜副食等，共经营品牌上千个，单品近万种。该超市的建成，使社区综合服务中心功能日趋完善，群众生产生活更加方便。其中，图书室藏书5000余册，包括政治、经济、法律、农业、科技、文学等多类读物，设有专门管理人员，制定了完善的借阅、归还登记制度，特别是实用致富技术方面的新品种、新成果，使农民感到非常“解渴”，从而成为广大群众的“科技文化氧吧”；多功能娱乐厅总面积150平方米，内设乒乓球、台球、卡拉OK等娱乐项目，是社区居民休闲娱乐的好去处；积极组织开展彩色周末、消夏晚会活动，举办科技培训15场次，推广新技术、新品种6项，丰富了群众业余文化生活，提高了群众科技文化素质，得到了社区居民及各级领导的认可和好评。可以说，该中心基础设施完备，服务项目齐全，集文化娱乐、休闲健身、社会服务于一体，极大地丰富了村民业余文化生活，营造了文明、向上、团结、和谐的浓厚氛围，有力地促进了精神文明和新农村建设，从而让广大农民不出村即可享受到与城市居民一样方便快捷的现代流通服务。
          2013年7月11日,习近平总书记结合河北群众路线教育实践活动，深入到塔元庄社区综合服务中心进行了调研，视察了河北瑞天塔元庄综合超市加盟店和老年活动中心,对我们的工作给予了充分肯定。2013年4月，全国总社副主任骆琳调研时强调，把供销社建到村级，这在全国是个首创。8月份，全国总社党组成员、理事会副主任戴公兴到我县进行调研，对供销社工作给予充分肯定。元月30日，全国供销总社合作指导部部长刘进喜视察后，对此给予充分肯定。他高兴地说：全国有2.7万个社区服务中心，塔元庄社区综合服务中心是最好的一个。此外，还成功接待了浙江、广东、海南、山东、武汉等近百个省市地区供销社参观学习。
   四、完善管理制度，坚持规范建设
   在社区综合服务中心建设过程中，我们着眼于让群众参与、让群众知情、让群众监督，坚持统一机构、统一培训、统一标识、统一管理、统一服务承诺的“五统一”服务，注重在实践中总结、提高、完善，初步形成了一套相对严密的民主管理体系，做到事事有人抓、处处有人管。一是社区综合服务中心建立了完善的组织领导机构，成立了由县社主要领导、乡镇主管乡镇长、所在地党支部书记、村主任、基层社主任组成的管委会领导机构，充分调动各方参与社区共建的积极性和主动性。二是积极吸纳党员和村民代表经营户发挥模范带头和骨干作用，建立了“社区党组织工作会议制度”，“社区党员和村民代表联系会议制度”，形成了以社区党组织为核心、社区经营单位为主体、社区党员和村民代表为示范、各方共同参与的共建机制，达到了有机构、有标识、有活动、有效果的“四有”目标。三是制定服务中心管理制度和岗位职责，每年年初制定工作计划，分阶段组织实施；负责召集领导小组成员，每周召开工作例会，及时研究解决工作中存在的问题，拓展服务领域，创新服务方式；重大事宜提交党员、村民代表大会讨论，村民全程参与和监督，进一步增加工作透明度，不仅加强了与群众的沟通，也强化了民主管理，增强了群众参与社区中心建设的主人翁意识，促进了社区中心建设各项工作有序开展。四是统一制定了社区综合服务中心管理办法，针对不同行业经营特点，结合食品卫生、安全生产、工商税务等部门，有针对性地制定了相应规章制度，包括日用品、农资、粮油、肉食、理发、卫生诊所、图书室等近30项，并全部上墙接受群众监督，使每个社区经营户都能做到依法经营、诚信经营、规范服务、文明经商，实现管理与服务的有机结合。
 

 到目前，由供销社牵头组织，村委会的密切配合下，社区综合服务中心共开展食品安全检查活动50余次，举办科技大集20场次，发放小麦冻害管理技术建议、农资使用说明书等各种宣传资料15万份；组织开展春节、集日、庙会文体娱乐活动上百场次，实施养老幼教、计生、纠纷调解等项目，义务为鳏寡孤独老人上门服务300余次，发放健康处方110余次；举办法律培训班15期，社区群众受教育面达80%以上，解决各种矛盾纠纷150余起，有力地促进了和谐农村建设。
   五、精心打造亮点，坚持招商引资
   按照县委、县政府关于招商引资和项目建设动员会的总体部署，进一步优化社区整体环境，精心打造亮点，赋予社区自身造血再生功能，利用塔元庄高标准社区综合服务中心这块金字招牌，先后吸引河北省首家电子商务产业园——慧聪电子商务产业园入驻，推介河北省特色农副产品上千个，仅此带动农民增收致富1000多万元。同时，招商引资1850万元，建成占地260亩的农业科技示范园，包括智能蔬菜大棚、日光温室、开心农场和电子商务等项目，从而为建设幸福乡村注入了无限生机和活力，有力地推动了新农村建设全面协调可持续发展。

   从运转效果来看，社区综合服务中心在县社的牵头组织下，得到了县乡村各级的高度重视和支持，同时也得到了省市社领导和县委、县政府的充分肯定。这主要体现在以下四个方面：一是树立了供销社形象，扩大了供销社影响。通过统一推广使用供销社标识和组织开展活动，进一步扩大了供销社影响，突出了供销社地位，使社会各界对供销社有了重新认识。二是改善了村容村貌，促进了新农村建设。随着社区综合服务中心建设的深入推进，村容村貌有了很大改观，从而为村民生产生活提供了良好环境，有力地推动了新农村建设。三是改善了农村消费环境，促进了城乡一体化发展。社区综合服务中心坚持依法诚信经营，制定了相对完善的规章制度和行业规范，并全部上墙接受群众监督，这极大地改善了农村消费环境，让农民不出村就能享受城里人一样的购物环境、消费方式和文化氛围，较好地推进了城乡一体化发展。四是丰富了村民业余文化生活，促进了农村社会和谐。社区中心基础设施比较完备，配有各种健身器材的休闲娱乐广场，供村民茶余饭后自娱自乐、锻炼身体、增强体质。此外，还经常组织开展文体娱乐活动，使精神文明建设水平显著提高，极大地促进了农村社会和谐。

   下一步，我们将以塔元庄社区综合服务中心为标准，按照“形象新、环境美、设施全、功能多、管理好、服务优”的标准，围绕新农村建设重点，结合新型供销社建设与发展，统筹谋划建设西柏棠、韩家楼、南岗、北孙、吴兴、曲阳桥6个高标准社区综合服务中心，搭建集购物消费、文化娱乐、健身医疗、农产品购销、科技服务、信息交流、宣传教育、居民住宅等功能于一体的新型综合服务平台，为社区居民提供全方位、多元化、深层次的综合服务，使社区综合服务中心成为供销社服务农民的新窗口，促进城镇化的新抓手、推进新农村建设的新亮点。