中国社区发展协会

中国社区发展未来的五大趋势

2016-9-13 17:22

摘要: 9月13日至14日,由中国社区发展协会主办的“2016中国社区发展年会”在安徽省合肥市召开,并发布《2015中国社区发展报告》。《报告》展现了2015年我国城乡社区发展的基本状况,总结了社区发展的基本特点, ... ...

913日至14日,由中国社区发展协会主办的“2016中国社区发展年会在安徽省合肥市召开,并发布《2015中国社区发展报告》。《报告》展现了2015年我国城乡社区发展的基本状况,总结了社区发展的基本特点,并对今后社区发展的趋势和重点进行了预测和展望。

   《报告》从新视角、新趋势进行分析研究,以详实的内容、具体的数据、生动的图表阐述和预测了中国社区发展未来的五大趋势,即“社区+”发展模式持续嬗变、城乡社区基本公共服务趋于均衡、社区“微治理”“微改造”开始兴起、土地确权和城乡人口流动继续推动农村社区变迁、社区社会责任理念兴起。

《报告》预测,“社区+”发展模式将融合政府、市场、社会的多元化发展主体,提高社区的公共服务和治理水平,提升居民生活品质和空间环境。主要表现为:一是社区为基础的区域化党建持续推进。通过党建加速“社建”,以“大党建”整合社区治理资源会成为趋势。二是政府继续加大在社区的公共投入。社区居民的公共服务将得到很大提升,社区治理的人、财、物、房等资源瓶颈进一步改善。三是社区民主协商不断深化。社区民主协商的形式和方法将更加多样化,区域协商、小区协商、楼门栋协商、自然村协商等协商治理模式会大量出现。四是“互联网+”和“社区+”融合成为潮流。二者互相深度影响,产生化学聚变效应,社区商业、社区物业、网商电商、社区金融等贴身式居民服务崛起。五是社区社会组织进入大发展期,社区志愿服务成为时尚。

《报告》指出,要在2020年全面建成小康社会,国家需要在农村地区持续增加投入,使得广大农民群众收入水平稳步上升,社区公共服务水平实现量的飞跃和质的提升,村容村貌不断改善。将实现以下目标:一是实现社区基本公共服务城乡全覆盖。各项社区基本公共服务初步实现均衡化发展,农村社区公共服务不足的局面得到根本性改变。二是社区公共服务能力得到提高。农村社区综合服务设施覆盖率稳步提升,社区服务内容不断优化,社区将实现公共服务、商业性便民利民服务、志愿互助服务有效衔接的社区服务体系。三是社区服务主体更加多元。社区党组织、社区自治组织、社区专职工作人员三支“主力军”服务能力提升,政府派驻人员、社区党员、社区志愿者三支“生力军”不断扩大。四是社区公共服务体制机制不断健全。以县(市、区)、街道(乡镇)、社区三级综合服务体系为主体、服务网点为基础、社区信息平台为支撑的社区公共服务网络基本形成。

近年来,我国各地开始尝试社区“微治理”“微改造”,社区问题社区居民办,成为新的时尚。今后,社区停车、养犬、垃圾处理、养老等社区常见“微事务”,会有更多居民参与,社区“微治理”、“微改进”会层出不穷。具体表现有:一是社区开放程度不断加深,居民参与社区民主协商、公共事务决策的体制机制不断完善。二是80后、90后逐步投身到社区治理和改造,他们成为社会的中间力量,会以“新主人”姿态参与到社区建设中来。三是中产阶层崛起推动社区营造和社区生态改变,一些具有社会行动意识的中产阶层,投入农村社区营造、城市老旧社区更新、社区居民关系改善等活动。

农村土地确权登记发证工作,为大规模的土地流转提供了基本条件,进一步推动我国城镇化进程。随着农民转变为市民的步伐继续加快,农村的人口、就业、生活和社区布局等继续发生结构性变化。《报告》通过图表的形势展示了这一变化带来的几个新特点:一是农业人口和农村居民继续减少。城市的繁荣吸引了大量的农村人口,导致适合规模耕种的农村将可能走上“农场化”“公司化”的道路,而与此同时农村留守老人比例会达到高峰。二是部分农村社区的兴起和部分村庄的衰败并存。发展较好的农村地区的基础设施和基本公共服务不断改善,向小型市镇发展,而相对发展落后的农村社区将走向衰败。三是城乡互动型的新型农村社区会不断增多。一些面向城镇居民消费服务的农业观光、休闲旅游、文化风情、生活体验型农村社区,将迎来新的发展机遇期。

在社区多元治理的大背景下,为争夺在社区的话语权和对居民的影响力,各类“在地单位”——包括政府机关、企业单位、事业单位、社会组织、商业机构等,开始重视对社区的社会责任,以更加积极的姿态参与到社区治理中来。对此,《报告》指出可以运用以下两种方式:一种方式是以区域化党建为龙头,按照“社区大党建”的思路,调动和整合“在地单位”的资源。另一种方式是“在地单位”为追求其在地化利益,通过举办社区活动、提供社区服务等方式,参与社区的公共事务和公共决策。

部分省、市、区城乡社区建设政府主管部门,部分市辖区(县)、街道办事处(乡镇)、城乡社区(村)的特邀代表;城乡社区发展专家委员会专家;协会常务理事、特邀理事、理事;会员代表;社区服务企业代表;社会组织代表;儿童友好代表等参加了此次会议。

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